Το ετήσιο αναπτυξιακό πρόγραμμα δασοπονίας της Νομαρχίας...

Του Σάββα Αυγέρη

Κύριε Νομάρχη, Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, έχω την τιμή να κάνω την εισήγηση του 4^ου θέματος ημερησίας διάταξης του Νομαρχιακού Συμβουλίου.

Αν δεν απατώμαι είναι η 4^η συνεχόμενη χρονιά που καλούμαστε να εγκρίνουμε, να ψηφίσουμε το πρόγραμμα έργων και εργασιών της Διεύθυνση Δασών Αιτωλοακαρνανίας για να χρηματοδοτηθούν απ’ τον ειδικό φορέα Δασών, του Κ.Τ.Γ.Κ. και Δασών.

Πρόκειται για το ετήσιο Νομαρχιακό αναπτυξιακό πρόγραμμα Δασοπονίας, το οποίο.....
συντάχθηκε  από την Διεύθυνση  Δασών Αιτωλοακαρνανίας σε εκτέλεση σχετικής διαταγής του Υπουργείου Περιβάλλοντος ενέργειας και κλιματικής αλλαγής, Διεύθυνση Ανάπτυξης Δασικών πόρων.

Σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ.7 του Ν.2503/97 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 8 παρ.6 του Ν.3208/03, κάθε Νομαρχιακό Αναπτυξιακό πρόγραμμα Δασοπονίας, καταρτίζεται από τις δασικές Υπηρεσίες στα πλαίσια του Εθνικού Περιφερειακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και εγκρίνεται από το Νομ. Συμβούλιο το οποίο και καθορίζει τις προτεραιότητες των προβλεπόμενων έργων και εργασιών σύμφωνα με τις υφιστάμενες Δασοπονικές – Αναπτυξιακές ανάγκες.

Το πρόγραμμα αναφέρεται στα Δασοτεχνικά έργα τα οποία προτείνεται να εκτελεστούν κατά το έτος 2010 στα 4 Δασαρχεία του Νομού μας (Αγρινίου, Αμφιλοχίας, Μεσολογγίου, Ναυπάκτου). Είναι μη επιλέξιμα, αφού δεν χρηματοδοτούνται απ’ τα ΠΕΠ Δυτικής Ελλάδας και οι χρηματοδοτήσεις από Δημόσιες επενδύσεις δεν επαρκούν.                                                                                         Τα προτεινόμενα έργα θα πραγματοποιηθούν με αυτεπιστασία απ τα οικεία Δασαρχεία ή υπομορφή μικρό εργολαβιών. Το πρόγραμμα συντάχθηκε για δαπάνη ύψους 2.800.562€ ήτοι:  α)Για Δασαρχείο Αγρινίου 1.110.000 €  β)Για Δασαρχείο Αμφιλοχίας 120.000 €  γ)Για Δασαρχείο Μεσολογγίου 710.000 €  δ) Για Δασαρχείο Ναυπάκτου 860.562 €

Σύνολο 2.800.562 €

Αναλυτικότερα έχουμε :

ΔΑΣΑΡΧΕΙΟ ΑΓΡΙΝΙΟΥ

Ια) Σύνταξη μελετών Δας. Φυτωρίου κ’ Διευθ. Χειμάρρων 205.000 €  Ιβ) Καλλιέργεια Δας. Φυτωρίου – σποροπαραγωγή     185.000 €  Ιγ) Συντήρηση Δας. Κ’ αντιπυρικών δρόμων 120.000 € Ιδ)Ανέγερση νέου κτιρίου κ΄ επισκευή υπάρχοντος 600.000 €                                                                           ΣΥΝΟΛΟ 1.110.000 €   

ΔΑΣΑΡΧΕΙΟ ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ

2. Συντήρηση Δασικού – αντιπυρικού δικτύου          120.000 €

ΔΑΣΑΡΧΕΙΟ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ

3α Συντήρηση Δασικού – αντιπυρικού δικτύου         200.000 €     

3β Ανέγερση νέου κτιρίου κ’ επισκευή υπαρχόντων 510.000 €

                                                                 ΣΥΝΟΛΟ  710.000 €

ΔΑΣΑΡΧΕΙΟ ΝΑΥΠΑΚΤΟΥ

4αΣύνταξη μελετών για υδατοδεξαμενές, Δασοπονικές μελέτες κ.λ.π

 401.000 € 4β

 Έργα διευθέτησης χειμάρρων                    135.926 €  4γ

 Έργα Δασικής Οδοποιίας                           193.000 €  4δ

Εργασίες Δασικής αναψυχής                          5.500 €  4ε

Εργασίες αντιπυρικής προστασίας                65.100 € 4στ

Εργασίες Δας. κτιρίων Δασονομείων            50.000 € 4ζ

Λοιπά έργα τεχνικού εξοπλισμού                  10.000 €

ΣΥΝΟΛΟ    860.562 €

ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 2.800.562 €

Το 2009 ψηφίσαμε αντίστοιχο πρόγραμμα και συγκεκριμένα για δαπάνη ύψους 1.926.914 €, για κάλυψη περίπου των ίδιων υποχρεώσεων – αναγκών των Δασικών Υπηρεσιών. Πόσα πήραμε; Αν τα στοιχεία που έχω είναι σωστά, συνολικά και για τα 4 Δασαρχεία πήραμε 80.000€.                                                

Η κατανομή των χρημάτων αυτών κατά Δασαρχείο για το 2009 έχει ως εξής: α) Δασαρχείο Αγρινίου 30.000 € για κάλυψη αναγκών Δασικού Φυτωρίου(αντίστοιχο ποσό το 2008 απ΄ τον ίδιο φορέα 70.000€)  β) Δασαρχείο Ναυπάκτου 20.000€ γ) Δασαρχείο Μεσολογγίου 30.000€ τα οποία ακόμα χρωστούνται. δ) Δασαρχείο Αμφιλοχίας ούτε ένα ευρώ.                                           

(Με έκπληξη παρατηρώ απουσία της Δασικής Υπηρεσίας). Η εκτίμησή μου είναι πως το πρόγραμμα που καλούμαστε σήμερα να ψηφίσουμε είναι φιλόδοξο, δεν θα το χαρακτήριζα όμως ρεαλιστικό. Όχι ότι δεν υφίστανται οι ανάγκες αυτές στις Δασικές Υπηρεσίες του Νομού αλλά όπως αποδείχθηκε τα προηγούμενα χρόνια δεν ικανοποιήθηκε ούτε το 5% των αιτημάτων των Δασικών Υπηρεσιών του Νομού. Προσωπικά θα ήμουνα ευχαριστημένος αν μας δώσουν10% από τα προβλεπόμενα του συνταχθέντος σχεδίου της Διεύθυνσης Δασών, δηλαδή περίπου 300.000 €.

Κυρίες και Κύριοι, καταδεικνύεται για άλλη μια φορά ότι αυτό που κάνουμε σήμερα εδώ είναι θέατρο παραλόγου σε μια χώρα χωρίς Δασική Πολιτική όπως χαρακτηριστικά ανέφερε ο κ. Νομάρχης σε παλαιότερη παρέμβασή το.

Η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση δεν έχει καμία αρμοδιότητα σχεδόν στις Δασικές Υπηρεσίες, καθ’ ότι είναι υπηρεσίες που ανήκουν στην Περιφέρεια.                                                             Αν και δεν είναι υπηρεσίες της Νομ. Αυτοδιοίκησης, όμως εμείς, το Νομαρχιακό συμβούλιο, ασχοληθήκαμε επανειλημμένα με τα μεγάλα προβλήματα των Δασικών Υπηρεσιών και τις μεγάλες δυσκολίες που τις εμποδίζουν για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους και λόγω έλλειψης του απαιτούμενου εξειδικευμένου προσωπικού. Σεβόμενος το χρόνο, δεν θα ήθελα σήμερα εδώ να τα επαναλάβω, είμαι όμως υποχρεωμένος να ασχοληθώ με την ευκαιρία που μου δίνεται σε θέματα σχετιζόμενα με τη μη εξυπηρέτηση πολιτών συναλλασσόμενων με τη Δασική Υπηρεσία, με τεράστια ευθύνη της πολιτείας, που αν μου επιτρέπεται, θα έλεγα ότι μας παραπέμπει σε πρακτικές τριτοκοσμικών χωρών.

Και εξηγούμαι:

Η Δασική Υπηρεσία παλιότερα έπαιζε σημαντικότατο ρόλο στην ανάπτυξη της υπαίθρου, αφού εκτελούσε πλήθος έργων, τα οποία κάλυπταν στοιχειώδεις ανάγκες των κατοίκων του παραδασόβιου κυρίως πληθυσμού, π.χ. όλοι σχεδόν οι δρόμοι του ορεινού όγκου που σήμερα είναι επαρχιακοί (αυτοί που συνδέουν Δημοτικά Διαμερίσματα) διανοίχθηκαν από τη Δασική Υπηρεσία.

Σήμερα δυστυχώς θα μπορούσα να πω πως είναι μια απ τις πλέον απαξιωμένες υπηρεσίες.

 Όπως όλοι μας πολύ καλά γνωρίζουμε, μια από τις βασικές αρμοδιότητες των δασικών υπηρεσιών, είναι η προστασία του Δασικού πλούτου.

Αυτό σε κάθε περίπτωση είναι αδιαπραγμάτευτο, αφού τον δασικό μας πλούτο και γενικότερα το φυσικό μας περιβάλλον, το δανειστήκαμε από τα παιδιά μας.

Δυστυχώς σήμερα η Δασική Υπηρεσία βρίσκεται στη δίνη παραπόνων απ ’την κοινωνία, δικαιολογημένα κατά τη γνώμη μου, χωρίς όμως γι’ αυτό να φταίνε μόνο οι υπάλληλοι.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι οι υποθέσεις που σχετίζονται με θέματα ιδιοκτησιακά.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της Δασικής Νομοθεσίας, όταν μια έκταση καλύπτεται από Δασική βλάστηση με ποσοστό δασοκάλυψης άνω του 25% (σύμφωνα με το Ν.3208/2003), θεωρείται κατά τεκμήριο Δημόσια Δασική έκταση, ανεξάρτητα του αν μέσα φέρει ίχνη καλλιέργειας(πεζούλια, μαντρότοιχο, κ.λ.π.) ,απ τη στιγμή που δεν υφίστανται συμβόλαια προ του 1945.

Τι σημαίνει όμως αυτό: Αν γίνει επέμβαση σε έκταση ας πούμε με ποσοστό δασοκάλυψης 30%, η Δασική Υπηρεσία προχωράει σε ενέργειες προστασίας της έκτασης αυτής, δεδομένου ότι τη διαχειρίζεται ως Δημόσια Δασική. Συντριπτικά το μεγαλύτερο μέρος των ιδιοκτησιών στον ορεινό όγκο στερούνται συμβολαίων, πόσο μάλλον συμβολαίων προ του 1945. 

Καλείται ο άμοιρος πολίτης να αποδείξει το αυτονόητο και προκειμένου να το πετύχει αυτό, θα χρειαστεί να πληρώσει πολλά χρήματα.

Είναι βαρύ δυστυχώς το τίμημα, αφού θα κληθεί να πληρώσει για αστικά δικαστήρια, για ποινικά δικαστήρια με εφέσεις σε κάθε περίπτωση, γιατί ακόμα και αν δικαιωθεί πρωτόδικα το Δημόσιο θα κάνει εφέσεις. Και το χειρότερο είναι πως ακόμα και αν τελεσιδικήσει υπέρ του, αφού θα το έχει χρυσοπληρώσει σε αρκετές περιπτώσεις, δεν θα μπορέσει να το αξιοποιήσει, αφού θα έχει κηρυχθεί αναδασωτέο κάτι που είναι μέρος της διαδικασίας.

Μην παρεξηγηθώ, μιλάω για εκτάσεις όπου μέσα από αυτές έζησαν οι γονείς μας, μας μεγάλωσαν καλλιεργώντας τες, και επειδή αναγκάστηκαν σε κάποιες περιπτώσεις για λόγους πέρα της θέλησής τους να σταματήσουν να τις καλλιεργούν, βγήκαν λίγες πουρνάρες ή σπάρτα, και έτσι μπαίνει στον σκληρό αγώνα που προαναφέραμε, αν τολμήσει να το καθαρίσει, απομακρύνοντας δασική βλάστηση ποσοστού δασοκάλυψης 26% ,27%,28%.    

 Υπηρετώντας σ’ αυτή την υπηρεσία, δεν μπορώ να κλείσω τα μάτια μου, μα ούτε να βουλώσω τα αυτιά μου μπροστά στα παράπονα εκατοντάδων συνανθρώπων μας που περιμένουν μήνες ή ακόμα και χρόνια να πάρουν μια πράξη χαρακτηρισμού για ένταξη σε προγράμματα αγροτουρισμού, Α.Π.Ε.(ανανεώσιμων πηγών ενέργειας), Νέων αγροτών κ.λ.π. 

Με αυτή την καθυστέρηση οι συμπολίτες μας αυτοί, δεν ‘’πρόλαβαν το τρένο’’, θα έλεγα δεν μπήκαν σε προγράμματα, έχασαν τις προθεσμίες, γιατί πολύ απλά έλειπε απ’ το φάκελο μόνο ‘’το χαρτί του Δασαρχείου’’.                                                                                          

Αυτή είναι η μέριμνα της πολιτείας για τους πολίτες της. Απ τη μια ανοίγει την πόρτα για ένταξη σε προγράμματα, απ’ την άλλη την κλείνει αφού καταντάει το μεγαλύτερο εμπόδιο λόγω των παραπάνω.                                                                                 

Είμαι και εγώ ένας από τους υπαλλήλους των υπηρεσιών αυτών, που χειρίζονται τέτοιες υποθέσεις, είμαι υποχρεωμένος να τηρήσω απαρέγκλιτα το Νόμο που προβλέπει αυτά που ανέφερα και δεν μπορώ να εξυπηρετήσω τον συμπολίτη μου, από τη φορολογία του οποίου πληρώνομαι. 

 Σε πολλές περιπτώσεις ζητείται πράξη χαρ/μου, χωρίς να υπάρχει λόγος.                                                                                                         

 Ας πούμε σε ευρύτερη γεωργική περιοχή όπου δεν υπάρχει Δάσος ή Δασική έκταση, θα μπορούσε να γίνει η ίδια ακριβώς δουλειά, με μια απλή βεβαίωση από τη Δασική Υπηρεσία, δεδομένου ότι για να βγει μια πράξη χαρ/μού ακολουθείται χρονοβόρα διαδικασία(φωτοερμηνεία, δημοσιεύσεις κ.λ.π.)                                                    

Περιθώριο διεκπεραίωσης αυτών των αιτημάτων είναι οι 6 μήνες.

Αν κάτι προκύψει, όπως μη εφαρμογή τοπογραφικού, δεν ισχύει το εξάμηνο και μπορεί ο πολίτης να τραβιέται για μεγάλο χρονικό διάστημα.                                                                                                  

Αν πέσει και σε υπάλληλο που να είναι υπέρμετρα σχολαστικός και να πηγαίνει με το γράμμα και όχι με το πνεύμα του νόμου, κ’ τότε ζήτω που κάηκε.

Μια άλλη ομάδα συναλλασομένων με τη Δασική Υπηρεσία είναι για παραχώρηση κατά χρήση (για 5 χρόνια) Δημόσιας Δασικής Έκτασης προκειμένου να εγκαταστήσουν ποιμνιοστάσια, βουστάσια, μελισσοκομεία κ.λ.π.

Στις περιπτώσεις αυτές, εκείνα που ζητούνται είναι τόσα πολλά, που βλέποντας τα ο υποψήφιος παραχωρησιούχος παίρνει δρόμο και δεν ξαναρωτάει.

Και δεν μιλάμε για μόνιμη παραχώρηση. Η έκταση μετά τα 5 χρόνια επανέρχεται στο Δημόσιο. Θα μπορούσα να αναφέρω και άλλες περιπτώσεις.

Τι φταίει: δεν ενδείκνυται η ώρα ούτε ο χρόνος που έχω μου το επιτρέπει να αναφερθώ σ’ αυτό κάνοντας την πλήρη ανάλυση.

Οπωσδήποτε  όμως φταίει ο έλλειψη προσωπικού εξειδικευμένου, που σε κάποιες περιπτώσεις όπως είναι η περίπτωση του Δασαρχείου Αμφιλοχίας με τεράστια περιοχή ευθύνης ‘οπου δεν θα ήταν υπερβολή να πω ότι κινδυνεύει να κλείσει, με ότι αυτό συνεπάγεται.                                                                                                        

Δεν μπορεί να λειτουργήσει με έναν Δασολόγο και 2-3 Δασονόμους.         

Σίγουρα φταίει η έλλειψη Δασολογίου, κτηματολογίου. Φταίει η πολυνομία κ.λ.π.  Τι μπορεί να γίνει:

Και εδώ θα μπορούσαμε να αναφέρουμε αρκετά!

Ας πούμε για την εξυπηρέτηση των πολιτών, θα μπορούσε να γίνει μια κατηγοριοποίηση των αιτημάτων δίνοντας προτεραιότητα σ’ αυτούς που κινδυνεύουν να χάσουν προθεσμίες για ένταξη σε προγράμματα.

Επίσης θα πρέπει να υπάρχει ανοχή από τους φορείς – τις υπηρεσίες που ζητούν την πράξη χαρ/μού.

Συνεχίζοντας το τι μπορεί να γίνει, θα θίξω μια άλλη παράμετρο, και με αυτή θα κλείσω, η οποία αφορά το οικονομικό σκέλος, που είναι και το μεγάλο ζητούμενο, ειδικά στις μέρες μας, δηλαδή τον τρόπο εξοικονόμησης χρημάτων για προσλήψεις προσωπικού στις Δασικές Υπηρεσίες και γενικότερα για επίλυση των προβλημάτων που προαναφέρθηκαν.

 Και μιλάω για τη σωστή διαχείριση των Δασών και των Δασικών εκτάσεων, με απόληψη δασικών προϊόντων χωρίς τη διατάραξη της αειφορίας.  

Για παράδειγμα θα αναφερθώ στον ορεινό όγκο του όρους Παναιτωλικού που καλύπτεται στο μεγαλύτερο μέρος του από ελατοδάση, το οποίο είναι αρκετά υποβαθμισμένο.

Το ίδιο βέβαια ισχύει και για τα περισσότερα Δάση του Νομού μας. Με μια σωστή διαχείριση, θα μπορούσαμε να έχουν πολλαπλά οφέλη, όπως:  α) Για τα ίδια τα Δάση αναβάθμισής τους, προστασίας τους, αφού θα απομακρυνθεί μέρος του ξυλώδους όγκου (γέρικα, προσβεβλημένα από μύκητες κ.λ.π.) με εξυγιαντικές υλοτομίες. Θα έχουμε ανανεώσει με παραγωγικές υλοτομίες, καθώς και απομάκρυνση βιομάζας (ξερά, σάπια ξύλα, κλαδιά, φύλλωμα, υπολείμματα υλοτομιών κ.λ.π.) που μπορούν να αξιοποιηθούν για ενεργειακούς σκοπούς. β) Πολλές θέσεις εργασίας, αφού θα δραστηριοποιηθούν υπάρχοντες Δασικοί συνεταιρισμοί, θα δημιουργηθούν νέοι όπου χρειαστεί και έτσι θα ξαναζωντανέψει και η ύπαιθρος που το έχει πραγματικά μεγάλη ανάγκη. Έτσι θα δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και για Δασολόγους – Δασονόμους. γ) Οικονομικά οφέλη για το ίδιο το κράτος, από μισθώματα και Δασικούς φόρους. Με δυο λόγια τα Δάση με σωστή διαχείριση μπορεί να γίνουν μία αστείρευτη πηγή πλούτου, χωρίς να διαταράξουμε την παραγωγικότητα των εδαφών, παράγοντας πολλά αγαθά.

Ειδικά αυτό το τελευταίο θα μπορούσαμε να το συνδυάσουμε και με το πρόγραμμα έργων και εργασιών της Διεύθυνσης Δασών Αιτωλοακαρνανίας για χρηματοδότηση από το Κ.Τ.Γ.Κ. και Δασών (Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Δασών), αφού Δασικοί φόροι και μισθώματα εκεί πάνε. Άρα θα μπορούσε αυτό να λειτουργήσει ανταποδοτικά και αν θέλετε κλείνοντας, αυτή είναι η πρότασή μου για εξοικονόμηση των χρημάτων που προβλέπει το πρόγραμμα της Διεύθυνσης Δασών που καλούμαστε σήμερα να ψηφίσουμε.

Προτείνω την ψήφιση του προγράμματος αποστέλλοντας όμως στη Διεύθυνση Δασών, αλλά και σε κάθε άλλον αρμόδιο φορέα τις παραπάνω προτάσεις – διαπιστώσεις, ως αναπόσπαστο τμήμα της σημερινής μας απόφασης.

     Σας ευχαριστώ.